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保护生物遗传资源 强化生物经济发展的基础 [复制链接]

匿名  发表于 2020-9-30 13:56:01

保护生物遗传资源 强化生物经济发展的基础









    21世纪是生命科学[Science]的世纪,对于农业等生物技术产业的革命性发展及多功能实现,呈现了广阔的空间和深远的前景,同时也大大凸现了生物多样性,特别是生物遗传资源的战略性地位[Brydon]中国[zhōng guó]幅员辽阔,生态环境多样,物种资源丰富,发展生物技术具有相当优越的遗传资源禀赋,而这种生物遗传资源禀赋是我国农林业科技自主创新、提高国际竞争地位[Brydon]的可靠资源基础和显著优势。然而[rán ér],这种基础和优势不仅[not only]受到多种因素的威胁,而且[ér qiě]受到生物技术水平和知识产权保护[bǎo hù]等方面的限制,需要策略地处理好生物资源保护[bǎo hù]与可持续开发[kāi fā]利用的关系,同时处理好遗传资源的惠益分享与知识产权保护[bǎo hù]之间的关系。
  
  一、生物遗传资源是生物经济[economic]发展的基础
  
  1.我国生物多样性特别丰富
  
  我国是世界[world]上生物多样性最丰富的国家之一。我国国土辽阔,自然[natural]条件复杂多样,孕育着极其丰富的植物、动物和微生物物种。我国有维管植物约30000种,仅次于巴西和哥伦比亚。我国动物的丰富程度[attitudes]位于世界[world]前列,有脊椎动物6300余种,其中兽类607种,鸟类1294种,鱼[yú]类3970种。我国的微生物资源十分丰富,已查明约11600种,其中菌物约9000种,可培养微生物约3600种,多数微生物种类尚未查明和记载。
  
  我国是世界[world]农作物起源的八大中心[center]之一和世界[world]四大栽培植物起源中心[center]之一,并具有世界[world]█花园之母█的美称。中国[zhōng guó]具有7000多年的文明历史[History]中国[zhōng guó]的先民曾引种、栽培、驯养、繁育了大量的动植物并使之成为[chéng wéi]家禽家畜和农作物。中国[zhōng guó]栽培农作物有600多种,其中237种起源于中国[zhōng guó]中国[zhōng guó]作为起源地之一。56个民族对生物资源的开发[kāi fā]利用与保护[bǎo hù]都具有各自鲜明独特的传统和经验,包括[included]传统的宗教文化和医药,形成[caused][formed]了具有不同民族特色的农、林、牧、副、渔的生产方式,与遗传资源相关的传统知识极为丰富。世界[world]著名的中国[zhōng guó]传统医药及其相关传统知识是许多[xǔ duō]相关产业的珍贵创新资源。
  
  2.生物遗传资源是国民经济[economic]发展的基础
  
  生物物种资源是国民经济[economic]持续发展的基础,是人类生存和社会可持续发展的战略性资源,也是农业发展的基石。每个生物物种都包含丰富的优良基因,基因资源的挖掘可以[ kě yǐ]给国家带来财富,给人类带来文明。一个基因甚至可以[ kě yǐ]影响[yǐng xiǎng]一个国家的经济[economic],乃至一个民族的兴衰。矮秆基因的发现导致了全世界[world]粮食生产的█绿色革命█;水稻雄性不育基因的利用,创造了中国[zhōng guó]杂交稻的奇迹;优质羊毛基因的育种应用直接繁荣了澳大利亚的畜牧业生产。过去数十年来,全世界[world]植物新品种不断推新,粮食亩产快速提高,正是得益于生物物种及其遗传多样性的贡献。生物物种资源的拥有和开发[kāi fā]利用程度[attitudes]成为[chéng wéi]衡量一个国家综合国力和可持续发展能力的重要[important]指标[indexes]之一。
  
  3.生物技术和知识产权保护[bǎo hù]促进了生物经济[economic]的发展
  
  人类步入生物经济[economic]时代的显著标志之一是生物技术得到快速的发展,生物技术的进步特别是现代生物技术的发展直接导致了生物资源的深度[attitudes]开发[kāi fā]和生物经济[economic]的建立。而促进生物技术发展和激活生物经济[economic]发展的动力是知识产权保护[bǎo hù]以及知识产权垄断带来的巨大经济[economic]利益。
  
  依照WTO专利规则[regulations]和我国现有《专利法》的相关规定,动物和植物品种、疾病[jí bìng]诊断和治疗方法以外与生物资源相关的发明,可以[ kě yǐ]获得专利保护[bǎo hù]。能够直接保护[bǎo hù]的生物资源可以[ kě yǐ]分成两类:微生物资源和遗传资源。其中,能够获得专利权的生物分子主要[zhǔ yào]有基因、载体或重组载体等。此外,依照《国际植物新品种保护[bǎo hù]公约》(UPOV)和我国的《植物新品种保护[bǎo hù]条例》,符合条件的植物新品种可以[ kě yǐ]获得保护[bǎo hù]
  
  自上世纪80年代我国《专利法》实施以来,特别是近几年来,与生物资源和生物技术相关的专利申请也得到持续发展,促进了农业、林业和医药的产业发展。例如:微生物专利申请数量从上世纪90年代初期以来稳步持续增长,今后几年申请量很可能[kě néng]进一步持续增长;基因专利申请总量较多,2003年之后专利年申请量基本上稳定在1100件左右,估计今后几年会出现[There]显著的增长;至2005年12月31日为止,农业部已经[yǐ jing]受理来自国内外的农业植物新品种申请共2996件,其中,2005年受理植物新品种保护[bǎo hù]申请950件,授予品种权195件,分别比2004年增长29.3%和38.8%,使我国品种权年申请量跃居UPOV成员国第四位;包含生物成分的药物专利申请总量达3万多件,2003年达到4123件。
  
  二、生物遗传资源保护[bǎo hù]面临的挑战
  
  1.生物物种及遗传资源丧失严重
  
  由于[yóu yú]人口增长、对生物物种资源的过度[attitudes]开发[kāi fā]利用、外来物种的引进、环境污染、气候变化等原因,目前我国生物物种资源丧失严重。《中国[zhōng guó]物种红色名录》(第一卷,2004年)的评估结果表明,我国的生物物种濒危情况远比过去评估的比例高,各类生物物种受威胁的比例普遍在20%~40%。由于[yóu yú]土地开发[kāi fā]许多[xǔ duō]物种的原生境丧失,例如,上世纪60年代考察时在云南景洪发现24处普通野生稻的分布[fēn bù]点,而现在仅存一处,并且面积大量萎缩。农业部1999年对我国畜禽种质资源调查的结果表明,由于[yóu yú]生态环境恶化和品种单一化,部分畜禽种质资源已经[yǐ jing]灭绝,严重濒危的畜禽品种达37个。外来入侵物种的大量生长和蔓延也对生物物种的生境造成严重威胁。此外,气候变化将对许多[xǔ duō]物种的生存环境造成威胁,其影响[yǐng xiǎng]度[attitudes]目前还难以估计。
  
  2.生物遗传资源大量输出国外
  
  近一两百年来,许多[xǔ duō]西方国家一直重视对中国[zhōng guó]生物物种及遗传资源的搜集和保存,中国[zhōng guó]物种资源不仅[not only]丰富了世界[world]各国的生物多样性,也为繁荣世界[world]各国的经济[economic]做出了贡献。改革开放以来,中国[zhōng guó]的农业和生物学科研机构与国外机构在生物资源研究开发[kāi fā]方面的合作[hé zuò]与交流日趋活跃,许多[xǔ duō]科技人员在国外合作[hé zuò]研究过程中,对合作[hé zuò]方提供了大量珍贵的生物遗传资源。这些[These]资源通过生物技术,创造出许多[xǔ duō]生物品种及其产品[product],再通过知识产权保护[bǎo hù],产生巨大经济[economic]效益。然而[rán ér],生物技术的开发[kāi fā]者与遗传资源提供者之间并未能形成[caused][formed]公平惠益分享的机制,发达国家的生物技术公司从遗传资源研究开发[kāi fā]中获得了巨大的利益,而遗传资源的提供者在使用生物技术产品[product]时不得不支付高昂的专利费。
  
  由于[yóu yú]非法收集、采挖、走私、私自携带出境等,也使生物物种资源大量流失境外。有些境外商业公司在中国[zhōng guó]各地搜集珍贵花卉植物资源,导致我国西南地区大量珍贵花卉资源,特别是珍贵的兰科植物资源遭到破坏和流失。
  
  但是[dàn shì]由于[yóu yú]生物遗传资源及相关传统知识的知识产权保护[bǎo hù]及惠益分享制度[attitudes]还没有形成[caused][formed],也缺少针对生物资源、生物材料和具有品种权植物进出境管理[guǎn lǐ]的法律法规,无法[to be]遏制生物遗传资源大量流失的现象。此外,国内企业[qǐ yè]长期以来一直普遍忽视知识产权海关保护[bǎo hù]的申请,这种局面即使在我国加入WTO后也没有得到明显改观。
  
  3.生物资源知识产权遭到抢注
  
  经济[economic]全球化以来,知识产权问题[wèn tí]成为[chéng wéi]WTO(世界[world]贸易组织)规则[regulations]中的核心内容。随着[Along with]国际贸易的快速增长,知识产权问题[wèn tí]成为[chéng wéi]多边和双边关系的重要[important]议题和争端热点,而与生物资源相关的知识产权保护[bǎo hù]问题[wèn tí]越来越突出。
  
  国际知识产权体系[systems]的建立,直接导致与生物资源及其相关生物技术的专利申请量的快速增长,而世界[world]大多数[dà duō shù]生物技术专利的申请者和拥有者是发达国家的大型生物技术公司,这些[These]大生物技术公司不仅[not only]专利数量多,而且[ér qiě]对发展中国[zhōng guó]形成[caused][formed]垄断。例如,哥伦比亚是世界[world]上生物多样性最为丰富的几个国家之一,但是[dàn shì]在该国申请的与生物资源相关的专利,有90%以上是外国公司的,使本国对其国土生物资源的开发[kāi fā]利用受到专利的限制,其国家利益受到损害。
  
  更为严重的是发展中国[zhōng guó]家的许多[xǔ duō]生物资源及相关传统知识,受到发达国家的专利抢注。过去几年中已发生[occasionally occurred]一系列抢注知识产权的案例。例如印度[attitudes]香米、墨西哥的传统高油玉米、印度[attitudes]姜黄和中国[zhōng guó]野生大豆标记基因等事件。
  
  由于[yóu yú]历史[History]的原因,我国长期忽视对药用生物资源的知识产权保护[bǎo hù],很多科技成果没有及时寻求知识产权保护[bǎo hù],导致大量宝贵的资源流失。据统计,国际中药市场年销售额[sales]达到160亿美元[měi yuán],其中,日本[rì běn]产品[product]占80%,韩国[Hán ɡuó]占10%,印度[attitudes]新加坡[xīn jiā pō]等国占7%,而作为中药大国的中国[zhōng guó]仅占5%左右。我国吉林生产的█人参蜂王浆█在美国被他人抢先申请了专利,而外国公司在中国[zhōng guó]申请了█牛黄清心丸█的专利。
  
  三、保护[bǎo hù]和可持续利用生物遗传资源的战略举措
  
  1.推动遗传资源获取与惠益分享的国际潮流
  
  目前,生物遗传资源保护[bǎo hù]、获取和惠益分享问题[wèn tí]成为[chéng wéi]《生物多样性公约》后续谈判的焦点,受到世界[world]各国政府的高度[attitudes]重视。生物遗传资源丰富的发展中国[zhōng guó]家越来越认识[rèn shi]到:发达国家借助先进的生物技术正在通过对遗传资源的开发[kāi fā]利用和知识产权的保护[bǎo hù]获得巨大的商业利益,因此[ yīn cǐ]要求与发达国家公平分享因利用其遗传资源而产生的惠益。2001年通过的《波恩准则》就是旨在公平分享遗传资源产生的惠益。由于[yóu yú]《波恩准则》只是一个自愿性文件,发展中国[zhōng guó]家进一步要求制订具有法律约束力的用于管制遗传资源获取与惠益分享的国际制度[attitudes]。2002年南非全球高峰会议[meeting]通过的《可持续发展问题[wèn tí]世界[world]首脑会议[meeting]执行计划[jì huà]》在其第44段提出,采取行动以█在《生物多样性公约》的框架内,考虑到《波恩准则》,经谈判建立一个国际制度[attitudes],以促进和保障使用遗传资源所产生的惠益得到公平及公正[disinterested]地分享█。2002年12月20日联合国大会第57届会议[meeting]通过的第57/260号决议,也请《生物多样性公约》缔约方大会采取必要步骤以履行在█可持续发展问题[wèn tí]世界[world]首脑会议[meeting]█做出的承诺。目前,有关遗传资源获取与惠益分享国际制度[attitudes]的谈判正在《生物多样性公约》下紧锣密鼓地进行。
  
  2.加强生物物种及遗传资源保护[bǎo hù]的国家行动
  
  针对我国生物物种资源丧失和流失严重的情况,国家主管部门已表示了关注。为履行《生物多样性公约》和加强生物物种及其遗传资源的管理[guǎn lǐ],2003年国务院批准成立[chéng lì]了以国家环保总局牵头、国务院17个部委组成的生物物种资源保护[bǎo hù]部际联席会议[meeting],以加强对生物物种资源的保护[bǎo hù]管理[guǎn lǐ]
  
  2004年3月,国务院办公厅发布了█关于加强生物物种资源保护[bǎo hù]管理[guǎn lǐ]通知[tōng zhī]█(国办发[2004]25号),提出加强生物物种资源管理[guǎn lǐ]立法、建立物种资源进出境查验制度[attitudes]、开展全国重点物种资源调查、在对外研究合作[hé zuò]中加强知识产权保护[bǎo hù]等15项重大措施。
  
  在2005年国务院发布的《国务院关于落实科学[Science]发展观加强环境保护[bǎo hù]的决定》中,也要求进一步完善生物资源管理[guǎn lǐ]度[attitudes],做好物种资源保护[bǎo hù]工作[work]。提出:要抓紧拟订生态保护[bǎo hù]、遗传资源等方面的法律法规草案,建立遗传资源惠益共享机制,严格防范遗传资源流失。
  
  目前,国家环保总局会同其他[other]10多个相关部门,正在认真落实国务院相关决定,已完成《全国生物物种资源保护[bǎo hù]与利用规划》(2006-2020年)的编制工作[work],对今后10多年的物种资源保护[bǎo hù]与可持续利用提出规划蓝图和优先领域,该《规划》将生物物种资源的保护[bǎo hù]与持续利用相结合,提出在保护[bǎo hù]的基础上,加强对生物资源的可持续利用。此外,国家环保总局联合11个相关部门,完成了生物资源知识产权国家战略研究,提出了生物资源知识产权战略目标、重点、发展思路和主要[zhǔ yào]任务。
  
  3.加强国家立法以规范遗传资源的获取、开发[kāi fā]利用与惠益分享
  
  《生物多样性公约》第15条规定,国家对遗传资源拥有主权,同意获取与否取决于国家政府,并服从于国家立法。因此[ yīn cǐ],需要加强国家法规体系[systems]建设[jiàn shè],规范生物物种及遗传资源的获取与惠益分享,实施█事先知情同意程序█,以共同商定的条件处理惠益分享的安排,以便与谈判中的国际制度[attitudes]相接轨,最大[zuì dà]度[attitudes]地实现《生物多样性公约》的目标。生物多样性大国如巴西、哥伦比亚、墨西哥、哥斯达黎加、印度[attitudes]、菲律宾等已在国家立法措施方面取得较快进展。相对于这些[These]发展中国[zhōng guó]家,我国在遗传资源获取与惠益分享立法方面还存在许多[xǔ duō]空白、不足和需求,迫切需要完善。
  
  《公约》第15条第2款同时要求█每一缔约国应致力创造条件,便利其他[other]缔约国取得遗传资源用于无害环境的用途█,不对这种取得施加违背本公约目标的限制。因此[ yīn cǐ],在规范生物遗传资源获取程序和处理好惠益分享的同时,要以积极的政策促进遗传资源的开发[kāi fā]利用,使遗传资源能够为人类创造更多的经济[economic]价值。
  
  4.以生物技术创新和知识产权保护[bǎo hù]来发展生物经济[economic]产业
  
  世界[world]经济[economic]一体化缘于世界[world]技术体系[systems]标准的统一性。以基因工程为代表的现代生物技术,已逐渐使传统的生物资源概念发生[occasionally occurred]变化,竞争性优势越来越突出地表现[biaoxian]在对生物遗传信息的认识[rèn shi]、掌握和利用,实质是一种[one]知识优势、技术优势。█遗传资源█、█基因资源█正替代生物资源、种质资源,成为[chéng wéi]现代经济[economic]运行体系[systems]的新概念。
  
  需要将遗传资源的管理[guǎn lǐ]纳入国家战略性资源管理[guǎn lǐ]的范畴,加强遗传资源保护[bǎo hù]与利用的基础研究,全面开展生物遗传多样性和种质特性的本底调查工作[work],摸清我国生物遗传资源状况及变化趋势,为制订生物资源可持续利用政策提供科学[Science]依据。要鼓励技术创新,以带动产业发展,实现生物产业快速、健康地可持续性发展,提升生物技术国际竞争力。
  
  现代生物技术的持续创新和重大突破,是新世纪科学[Science]技术发展的重要[important]标志。现代生物技术是生物资源和技术的综合体,而知识产权成为[chéng wéi]运用创新技术抢占生物资源的最为有利的武器[wǔ qì]。鉴于我国目前生物技术发展的实际情况,对于我国相对研究水平较强的领域,我们[we]应当主要[zhǔ yào]通过促进生物技术研发创新,增加具有原创性的专利、品种权等知识产权拥有量,来掌控生物资源和发展生物经济[economic]产业;对研发水平较弱,完全[completely]处在资源提供者地位[Brydon]的领域,应当采取防御守护的保护[bǎo hù]方式,防止资源流失。


作者:国家环境保护[bǎo hù]总局副局长 吴晓青


 
  



 


 



 


 



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█李贺██斧██亲██帷██戴██威██觞██湖██眼██连██报██匡██陶██顺██井██旁边██刻██易██其██水█

1.硬币之谜深夜,在纽约街头。有两个强盗在请求路人施舍。“行行好!请给一枚10美分的硬币吧! ”一路人不解地问。“你们要一枚币干什么呢?”“我们将投掷这枚硬币。根据它的正反面来决定,谁去抢你的钱包,谁去抢你的提包。”
2.校长检阅了,都站好话说楼主一脑残哥们,周一升旗,全校同学在操场,国歌完毕。一只流浪狗在列队前面从左走到右,还目视我们,那脑残来了一句:“校长检阅了。”
3.害怕只是我自作多情,所以要假装和你势均力敌。
4.男人的难处天是蓝的,海是深的,男人的话没一句是真的;爱是永恒的,血是鲜红的,男人不打是不行的;男人如果是有钱的,和谁都是有缘的,男人靠的住,猪都会爬树。
5.几个臭鱼烂虾围着,你就以为自己是万千宠爱的万人迷了么。
6..用你的笑容去改变这个世界,别让这个世界改变了你的笑容!
7.光说不干,事事落空;又说又干,马到成功。
8.起名MIKE开了家起名公司,据说由他起名的公司都发达了,一时间名声大噪,生意到也兴拢有家皮蛋厂皮蛋销路不好,厂长就找上门。要MIKE为他们的皮蛋起个好名字。MIKE想了想,说道:现在市面上流行的无非是“王“字和“霸“字,比如“画王“,“花王“,“视王“,“彩坝“还有什么“面霸“的,对了!MIKE一拍大腿叫到:不如你们的皮蛋就叫“王霸蛋“(王八蛋)吧!
9.暴糗的几个笑话昨天接到一骗子短信,让我速把钱汇入农行一账号。我半小时后顺手回了一条:已存5000,请查收。今天结果收到回复:“都跑银行三趟了,还没收到你的钱,你这个骗子!”有一位黄先生,他儿子叫黄军,他经常带儿子乘8路公交车,所以经常有这样搞笑的镜头:黄先生带着儿子走向车站,看见远处公交站台驶进一辆8路车,立刻对身边的儿子大喊:“黄军,快跑,8路来啦!”一次妈妈让我出门买凉拌菜,就是拌好装在塑料袋里的那种。买了以后屁颠屁颠往回走,忽然一人牵一狗擦肩而过,那只狗巴巴地跟着我手上的凉拌菜跑。结果主人及时拉住它,我清楚地听见主人跟狗说:“理性点!”我当场石化,目送着那一人及一只理性的狗在夕阳的余晖下离去。上次看一个电视节目,什么名字不记得了,就记得开头是个记者在火车站问人:“你幸福吗?”,见人就问,有人说幸福有人说不。后来问到一个农民,记者问“你幸福吗?”农民看了记者几眼,无辜的说道“俺姓王”。小时候逛书店,那天光线挺暗的。然后就听一个小孩朝柜台里面脆生生的喊:阿姨,我要那本杀猪神话。我很惊悚的朝那个阿姨看,那个阿姨一脸茫然的顺着小孩的手指在架子上寻找。终于,我们都看到了那本《希腊神话》。一个同学,他的电脑每天早上会自动开机(估计是因为宿舍里早上来电的时候一瞬间冲开的)。结果他老人家拿了一个符贴在了电脑上。某天,同事聚餐,7个人喝了9瓶半52度的老白干,结果全部喝高了,从酒店出来之后把一个70来岁的老太太围在中间,7个人“扑通”跪在地上就开始拜,可怜的老太太被吓的动都不敢动!
10.真的,有很多事,是要发一点疯才能做出来的。
11.有得有失的人生是公平的,有生有死的人生是自然的。时间是往前走的,钟不可能倒着转,世间美好的人与事物太多,去改变一个善变的人,不如放开心怀,看自己的风景,赏自己的春花秋月。
12.最好的祝福不是写在贺卡上,而事在转账备注栏里。
13.可以等待监狱长对一个将被处决的死囚说:“在你被绞死之前,你表示想吃新鲜苹果,但在这一个月内,苹果还没成熟。”死囚高兴地说:“不要紧,一个月时间我还等得了。再长的时间我也有耐心等哩! ”
14.听着以前的歌,想着以前的人,看一个又一个陌生人来来去去,心里不是滋味。苦涩、酸楚、悲伤,一股劲的在心里翻滚,我只能苦笑。
15.好的木材并不在顺境中生长;风越强,树越壮。——马里欧特
16.3:春天已来到,放声肆意笑。春光莫辜负,出来多热闹。日子别太忙,记得歇歇脚。春风吹入怀,满心是舒畅。春雨透心脾,真情绵绵长。静听春草张,花蕾吐芬芳。灯火一行行,歌舞汇成洋。心声在互联,祝福声传唱。春光明媚里,快乐一万年!
17.实习的勾魂鬼判查一新鬼案底,奇道:“此人阳寿未尽,怎被勾?”勾魂鬼道:“真抱歉,BOSS,我是新来的实习生,一时间可能搞错了!”

█李贺██斧██亲██帷██戴██威██觞██湖██眼██连██报██匡██陶██顺██井██旁边██刻██易██其██水█
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